海金山区企业政府合作实现双赢发展

阳春三月，正是植树造林的大好时光，在金山区南端沪浙省界交汇处，一条全长3830米、宽100米，占地约2000亩的环保防护林带正进入树木栽种期。这一大规模的植树造林项目，正是金山区政府与上海石化股份有限公司共同协商建设的结晶。类似这样相互依托、相互配合、联合发展的地企合作，已在金山区与上海股份有限公司和上海化学工业区成为常态。

金山区的地企合作、联合发展中，地方政府努力把服务放在首位，积极配合、参与、延伸，达到联合发展的目的。如化学工业区建设中，有500多户农民户要动迁。金山区联发办牵头，协助化工区与漕泾镇开展“双结对、好邻居”活动，积极促进双方单位互联互动。现在，化工区管委会的4个党支部和发展公司的3个党总支与相邻的漕泾镇4个村和3个居委会友好结对。他们通过邀请村民和居民参观化工区，了解化工企业，消除村民对化工企业的偏见与误解，积极支持化工区发展。几年来，不仅化工区规划范围内的500多户农民房全部动迁完毕，还在劳动力安置、社区和谐等方面“亲帮亲”、“邻帮邻”，建立了镇企联合发展的良好局面。两个化工基地随着企业发展，需要有技术的产业工人，石化工业学校就因需培养，与17个国内外一流企业签署合作办学协议，并以企业冠名的班办了21个，其中350名毕业生已经走上了拜耳、赛科等公司的操作岗位，成为企业生产中的中坚力量。上海石化也在全封闭管理、炼油设备改造项目用地、石化职工集体宿舍产权置换以及石化部分小区的水网改造等，在金山区与上海石化的共同努力下，得以顺利解决，确保了上海石化的正常生产和石化社区的和谐稳定。

上海石化建在金山，已有40年历史;上海化学工业区成立15年来，与金山建立了特殊的地缘关系。三方虽在一块土地上，如何互动合作、联合发展一直是三方面临的课题。金山区委、区政府为此专门建立了金山区联合发展办公室，办公室在市里没有对口的领导部门，但区委、区政府给了他们“服务、配合、参与、延伸、保障”的十字工作方针，还在联合发展的工作机制上作了明确要求。经过几年努力，如今金山区与上海石化股份公司、上海化学工业区建立起了年度高层团拜会晤机制、分管领导会晤机制、基层工作例会机制、产业及项目对接机制和不定期专题协调等机制。去年上半年，上海石化六期工程土地使用、六期工程大件运输道路临时封闭、石化区域内部分市政道路修缮等项目，双方的专题会议和现场勘察就有23次之多，每项工作的有序推进，都是企地合作，共存共赢的成果。

金山区在企地合作中，还努力搭建起联合发展的工作平台。目前，区内已建立起“5+1”联合发展功能片区。即上海精细化工产业园(金山第二工业区);上海精细化工火炬创新创业园;上海化工品交易市场，上海化学工业区物流产业园;金石湾、上海国际化工生产性服务项目区和与两大化工基地校企对接的上海石化工业学校。这些功能片区的逐步形成和发展，为统筹央企和地方的协调发展，由原来的事务型合作提升为实质性联合发展。如上海精细化工产业园，自开发建设以来，8平方公里区域内水、电、气、排污等基础设施和物料供应等方面，得到上海石化的大力支持，双方还先后签订了《原料供应战略协议》和《二工区环保基础设施管理合作意向书》。在协议的保障下，“十一五”期间，园区已成功吸收25家企业落户。日前，日本“东邦化学”和“竹本油脂”相继落户精细化工产业园，这些国际知名的化工企业落户金山，既看重金山区的投资环境，也主要看中的是上海石化供应的环氧乙烷等化工原料。

据中国经济网记者了解，金山区的企地合作，取得了双赢的发展效果。现在，随着市政府税收征管体系的进一步完善，上海石化、上海化学工业区在金山区域内的企业将实现税收属地征管，这将使金山与两大化工基地的联合发展进入实质性阶段。金山区把为两大化工基地服务看作是地方政府的职责;两大化工基地也愿意发挥化工优势、做好与金山联合发展的文章，新一轮的企地合作正在多层次、全方位、多领域开展。